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中國行政體制改革問題報告
Zhong Guo Xing Zheng Ti Zhi Gai Ge Wen Ti Bao Gao

作者: 顏廷銳


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當今,行政體制改革正日益成為一個熱門話題。之所以這樣說是因為無論是在國內還是在國外,尤如20世紀後期的民主化浪潮一樣,行政體制改革正席捲全球。從亞洲到美洲,從歐洲到大洋洲,幾乎世界上的每一個國家,都進行著行政體制改革。儘管改革的原因和背景各異,但卻呈現出一些共同的特點。其一,改革的廣度和深度空前,行政體制的方方面面都受到了前所未有的衝擊。其二,如果說以前的改革只是回應機構的增減和職能的膨脹的話,那麼如今政府已經開始重新思考自身的職能,表現出在市場面前的大規模縮減,幾乎改革的所有國家都受到市場化浪潮的影響,在改革的過程中都有不同程度的民營化。 繼去年我國中央政府作出改革開放以後的第五次行政體制改革的決定以來,全國上下又開始了新一輪的行政體制改革的浪潮。僅從中國的情況來看,我們就可以發現行政體制改革是一個持續不斷的過程。每一輪改革結束以後,又會有新的改革,這些改革是伴隨著中國經濟的發展而不斷深入的。 我國作為一個從計劃向市場轉型的國家,其行政體制改革的歷程與西方國家的甚為相似,同樣始於20世紀70年代末,但是,我國的改革卻表現出了自身的特質,有著自身的邏輯。改革之初,我國的改革中心是圍繞政府的機構和人員問題而展開,但是每次改革都繞不過精減以後再膨脹的怪圈。可以說,改革之初的邏輯就是組織的邏輯;想通過精減人員和機構達到提高行政效率的目的。在機構和人員久減不下的情況下,我國的改革中心又圍繞著政府職能的問題而展開,事實上政府職能問題正是行政體制改革的一個突破口,政府只有真正減少了職能,把工作中心從具體的管人、管物和管事向宏觀調控、市場監管、社會管理和提供公共服務轉變,才能提高政府的行政效率。但是我們也看到10多年過去了,以政府職能為中心並沒有達到改革的目的,也就是說還有潛在的問題沒有突破,那就是政治的邏輯。可以預見,我國的改革只有把政府的組織、職能以及與行政體制相關的政治問題統籌起來考慮才能真正成功地實現我國的行政體制改革。 正是基於上述的理論考慮,我們寫作了本書。我們發現,雖然在當前情況下,談論行政體制改革問題的文章很多,但是具體地以專著形式闡述行政體制改革問題的不多。本書正是在這些方面的有益嘗試。本書具體包括以下內容,分別為行政體制改革總論、行政體制改革的願景展望和行政體制改革的實施戰略。第一部分由導論構成。這一部分主要是對行政體制改革的內涵,和我國對這個問題的研究現狀作了綜述。在此基礎上,提出了本書的研究框架。

 

(425869-0401)
中國行政體制改革問題報告 [Books] 
(日期:2004-07-19)
售價($): HK$105 (US$)
發行商:中國發展出版社

尺寸: 16開
出版年月: 2004-07-19
印刷年月: 2004-5-1
印刷版次: 1
印數: 24.75
字數: 429000
頁數: 385
國際書碼: 7800875504
產品語言: 簡體中文
Nil
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